Dolarización en El Salvador (Retrospectiva)
Posted in Blog Negocios on Diciembre 10th, 2008 by admin – Be the first to comment
Este artículo fue publicado en elsalvador.com, en los espacios públicos que dicho periódico había colocado en su sitio Web, luego de haber entrado en vigencia la Ley de Integración Monetaria; habiéndose conservado fielmente desde entonces.
Escrito por Juan Carlos Aparicio
La Constitución al servicio de la Ley…?
Normalmente se cree que nuestro país tiene tres cosas oficiales, así como aparece en los almanaques: idioma, religión y moneda, en su orden, el castellano, el catolicismo y el colón. De estos tres únicamente el primero es tal según nuestra Constitución; en cuanto a la religión, la iglesia católica tiene personalidad jurídica reconocida en dicha Norma Primaria, pero se permite la libertad de cultos, no existiendo oficialidad al respecto.
La Constitución salvadoreña dejó una “reserva de ley” para la regulación del régimen monetario del país, esto significa que le corresponde a la Asamblea Legislativa dictar las normas pertinentes que desarrollen tal mandato constitucional, lo que ha sido delegado al Banco Central de Reserva según su Ley Orgánica (L.O.B.C.R.), quedando entonces el manejo de tales políticas a los intereses que propongan los legisladores de turno, como sucedió con la derogatoria en 1991 de la Ley del Régimen Monetario que establecía el patrón oro como respaldo de la moneda en reservas del Banco Central, a razón de 0.327405 gramos de oro por colón (Estados Unidos es casi el único país que aún mantiene oro como soporte de su moneda). Actualmente el respaldo de los colones se constituye por las reservas internacionales de divisas o dólares del Banco Central.
La citada “reserva de ley”, es precisamente la que ha permitido la propuesta gubernamental denominada Ley de Integración Monetaria (L.I.M.), resultando curioso que la primera consideración legal que motivó la reestructuración del Banco Central es la misma que motiva dicha propuesta, en cuanto al deber del Estado de orientar la política monetaria con el fin de promover el desarrollo ordenado de la economía nacional.
El colón, más que moneda oficial es moneda de curso legal, según lo regulado en la L.O.B.C.R., teniendo en cuenta que la Asamblea Legislativa puede resolver en admitir la circulación de moneda extranjera, lo cual de hecho y de derecho ya se efectuaba en el país, como en los casos de depósitos y créditos bancarios en dólares provenientes de recursos financieros obtenidos con tal divisa, el pago de valores emitidos por el mismo Banco Central y para el caso de los turistas, las transacciones usuales que estos realicen.
La potestad dada por la Constitución al Estado a través del Banco Central reside principalmente en la exclusividad de la emisión de especies monetarias (colones), que dejará de ejercerse en virtud de la L.I.M., puesto que la moneda a utilizarse estará sujeta a las disposiciones que dicte la Reserva Federal de los Estados Unidos de América, emisora del dólar, situación que en estricto sentido no se opone a lo regulado en nuestra Norma Fundamental, por cuanto no se está quitando dicho poder al Estado, ya que seguirán circulando colones en la economía y estos tendrán pleno valor de cambio, pudiendo aún fijarse precios en moneda salvadoreña, además, precisamente en función misma de la facultad constitucional otorgada al Estado para orientar la política económica, es que presenta tal propuesta legislativa.
En ese sentido, puede establecerse que la recién aprobada ley no es inconstitucional. Así fuera si se otorgara potestad legal a los Estados Unidos para emitir colones a su voluntad o que se legalizara la privatización de dicho servicio. De allí que la problemática surge entonces a partir del efecto económico, que es precisamente el que mantiene ocupada la mente de algunos salvadoreños. Este asunto se puede estudiar en esta página, aunque no bajo la técnica macroeconómica, sino mediante la perpectiva y alcance de interpretación legal, especialmente sobre lo dispuesto en el articulado de la Ley de Integración Monetaria.
